党的二十大报告指出，“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”人才是乡村振兴的第一资源，是全面推进乡村振兴不可或缺的发展要素之一，当前乡村人才面临着人才总量不足、结构不合理的挑战，推进乡村人才振兴，充分汇聚各方力量，激励各类人才在农村广阔天地各施所能、大显身手，补齐乡村振兴人才短板，应当坚决破除体制机制弊端，注重发挥新时代乡贤的生力军作用，厚植人才振兴沃土，不断扩大乡村人才振兴总量，促进包括市场、资金、人才、管理等资源要素自由流动、平等交换，从而改变长期以来各种发展资源向城市单向流动的关系，书写乡村振兴美丽画卷。

　　一、人才是乡村振兴的关键

　　功以才成，业由才广，实现乡村产业、文化、生态、组织振兴，人才是关键要素，全面推动乡村振兴，坚持城乡融合发展，把农村作为与城市同等重要的有机整体，畅通城乡要素流动，实现市场、资金、人才、管理等资源要素在城乡之间的自由流动，人才不可或缺，因为“人”是带动城乡间市场、资金、信息、技术、管理和理念等方面密切联动、深度融合的最佳因素，从而改变长期以来各种发展资源向城市单向流动的关系。

　　当前乡村振兴面临着人才不足的挑战，乡村老龄化现象严重，留守儿童总量突出，就业机会少及就业难度大，缺少技术强、素质高及文化水平优的综合型青年人才，虽然大学生村官、驻村工作队以及驻村第一书记等方式能够在一定程度上解决乡村人才不足问题，但是这些人才中的一部分进入乡村的最终目标是为了离开乡村。此外，很多城市通过落户、住房、财政、公共服务等多种方式吸引人才，但如何吸引人才下乡仍然没有推出太多具体措施。一些政策更多聚焦于吸引人才返乡，而非人才下乡，从而限制了人才的范围，人才下乡还面临着政策和条件的双重约束。在推进乡村振兴战略中，乡村如何吸引人才、如何留得住人才，改变乡村人才向城市单向流动的趋势尤为关键。

　　二、注重培育新乡贤生力军作用

　　乡贤是个极具中国特色的概念，原意是指品德、才学为乡人推崇敬重的人，是我国古代乡村社会中有品行、有作为的官员或者有崇高威望、为社会作出重大贡献的社会贤达人士。新乡贤是相对于传统乡贤而言的，是在传统乡贤基础上演化而来，对传统乡贤在新时代的重塑。在新的时代背景下，新乡贤是指一批具有奉献精神的现代精英，他们成长于乡土，奉献于乡里，在乡民邻里威望高、口碑好，有德行、有才华，愿意以自己的经验、学识、专长、技艺、财富以及道德力量等参与乡村事业和乡村治理，为全面推进乡村振兴，实现农业农村现代化贡献自己力量的人。

　　作为德才兼备的人才，新乡贤在乡村振兴中扮演着重要角色，发挥着生力军的作用，他们既传承了传统乡贤的优良品行，也具有新的时代内涵，“贤”的内涵得以丰富，“财富”和“权势”特征相对弱化，“德性”和“公心”的特征更加突出，其所涵盖的范围更加广泛，在新的时代语境下，新乡贤在不在场并不重要，只要是与特定的乡村具有一定联系并被当地乡民认可的贤达之士都可被称为新乡贤，充分体现了职业广泛性、道德示范性、处事公道性等时代特征，是乡村产业发展的推动者、人才队伍的关键者、先进文化的传播者、生态环境的保护者及乡村治理的助力者，发挥着宣传政策、传授技艺、收集民意、动员组织、调处纠纷、参与治理等重要作用。目前，新乡贤作用尚未充分发挥，亟待加大培育力度，造就一支量大质优的新乡贤队伍，为乡村振兴提供人才保障。

　　三、充分发挥新乡贤作用的对策建议

　　如前所述，新乡贤在乡村振兴与乡村治理中能够也应该发挥积极作用，但由于群众认识不深、相关制度不够完善等原因，新乡贤作用发挥不够充分，对于农村地区来说，这无疑是人力资源的浪费。因此，要不断建立健全新乡贤保障机制，让新乡贤在农村地区充分发挥其功能，加快建设宜居宜业和美乡村，推进农业农村现代化。

　　建立完善信息数据库。培育新乡贤，必须知晓新乡贤数量，建立新乡贤信息数据库。信息化时代，建立新乡贤信息数据库已成为培育新乡贤的基础。一方面，要深入乡村，进行逐户调查;另一方面，要走进城市，广泛搜集潜在新乡贤的信息(姓名、性别、年龄、文化程度、专业、个人特长、实践经历和突出贡献等)，并分门别类、建档立卡。最终，将入村调查的结果与进城搜集的信息整合在一起，建立统一的新乡贤人才资源库，便于进行在线管理，加强同新乡贤的联系与沟通。

　　建立常态化联络机制。针对新乡贤较多且分散于各地、难以集中发挥作用的实际，可以通过线上线下相结合的方式建立常态化联络机制，强化新乡贤的情感维系。线下，可以依托乡贤联谊会、乡贤茶话会、乡贤引进发布会等实现同“不在场”新乡贤的“零距离”接触和互动交流。线上，可以充分利用发达的信息技术，建立新乡贤微信群，通过微信群及时向“不在场”新乡贤传递乡情乡事，使其能及时掌握乡村发展状况，便于他们参与乡村振兴。

　　强化荣誉认可和身份认同。乡贤是一种荣誉称号，是对为乡村作出贡献的社会贤达的褒奖。一方面，要借鉴建乡贤祠、编乡贤志等传统经验和做法，结合新乡贤参与乡村振兴的实际，明确新乡贤的评选标准，全面考量新乡贤的贡献，评选出不同领域的新乡贤，同时开展优秀新乡贤评选活动，采取群众投票与相关部门量化打分相结合的评选办法评选出优秀新乡贤，并对这些典范进行表彰、奖励和宣传，不断增强新乡贤的荣誉认可，发挥其榜样示范作用。另外一方面，要不断增强新乡贤对自身身份的认同，将自己置身于乡村振兴中，自觉承担起更多的责任，上级组织可以适当赋予新乡贤一定的身份，扶持他们能够放开手脚，积极参与乡村发展事业，加强对于新乡贤的舆论宣传，引导群众能够尊重新乡贤、信赖新乡贤、依靠新乡贤、配合新乡贤，在乡村形成人人尊重新乡贤、人人争当新乡贤的良好氛围。

　　解决新乡贤后顾之忧。当前乡村基础设施建设和基本公共服务水平还存在着许多短板和不足，从而导致了乡村对人才的吸引力不足，成为人才洼地，造成外来新乡贤极少、本地新乡贤内生主体来源匮乏的局面。在全面推进乡村振兴战略，加快建设宜居宜业和美乡村的进程中，要不断完善乡村基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化，取到筑巢引凤的效果，为新乡贤“回得来”“留得住”奠定物质基础，妥善处理好吃饭、居住、医疗等问题，切实解决新乡贤的后顾之忧，留住新乡贤。

　　加强监督管理体系建设。新乡贤作用的发挥离不开新乡贤组织的支撑，要通过组织的形式，汇集新乡贤力量，让其发挥出最大功效，同时，也是为了让更多群众能够参与进来，实现村民自治。探索和尝试成立群众自发性的或是各级政府组织依法依规因地制宜地组建新乡贤组织，制定相应的规章制度，加强管理，明确权限和职责，同时也要建立健全保障制度，给予一定的经费保障，用于组织日常的运行和新乡贤活动的经费开销。这样既能将分散的力量凝聚起来，增强战斗力，又能激发新乡贤参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性，让他们将更多的时间和精力投入到农业农村现代化建设和乡村振兴战略中来。

　　(作者系星空体育（中国）官方网站,XINGKONG SPORT经济研究所助理研究员  王家武)