党的二十大报告明确指出，要推动共建“一带一路”高质量发展。作为“一带一路”倡议框架下的六条经济走廊之一，孟中印缅经济走廊是中国西向开放的一条重要通道，也是推动南亚和东南亚国家共建“一带一路”高质量发展的重要突破口。作为孟中印缅经济走廊建设的主体承载省份，云南更应该在新形势下把握新机遇，着力破解孟中印缅经济走廊建设进展迟缓的难题，更好服务和融入国家重大发展战略，谱写好中国式现代化的云南篇章。

　　一、孟中印缅地区合作的独特价值

　　在我国与周边建立的各类合作机制中，孟中印缅地区合作机制具有独特的价值。

　　孟中印缅地区合作是我国面向西南开放的一个重要多边合作机制，孟中印缅地区合作涵盖“三亚”(东亚、南亚和东南亚)，肩挑“两洋”(太平洋和印度洋)，在推动我国与南亚和东南亚两大周边区域互联互通、促进我国与南亚东南亚两大周边市场“双循环”等方面具有不可取代的独特作用。

　　孟中印缅地区合作是由政府主导，多轨并行的区域合作机制。孟中印缅地区合作机制始终坚持“一轨主导、多轨并行”的合作导向，既为孟中印缅四国政府搭建了深化务实合作的重要平台，更为四方拓展了多个层面对话交流、增信释疑的多元渠道，体现了促进政策对话的机制弹性，有利于顾及各方现实诉求和绕开彼此敏感议题，有利于各国依托该机制探讨更多合作的方向与可能。

　　孟中印缅地区合作是由云南与周边国家共同发起并最终上升成为国家重大发展战略的地区合作机制。孟中印缅地区合作最初是由云南省的智库机构联合印、孟、缅四国的智库机构倡议发起的地区合作机制，自创立以来中方的参与者和推动者一直以云南省为主。借助云南与周边各国长期保持的牢固的经济与人文纽带，二十余年间，孟中印缅地区四国在经贸与投资、互联互通、人文交流等各个方面的合作都取得了巨大的成就，并在2013年由中印两国总理共同倡议推进孟中印缅经济走廊建设。正因如此，孟中印缅经济走廊已被纳入共建“一带一路”倡议框架下的六条经济走廊之一，并且中央已明确孟中印缅经济走廊建设由云南承担主体承载省份作用。

　　二、抓住“一带一路”建设的新机遇，推动孟中印缅地区合作高质量发展

　　当前国际地缘政治的急剧变化和重构，特别是2019年末席卷全球的新冠疫情，严重冲击全球的供应链、产业链，世界经济增长动力严重不足，全球经济已经从原来的高速增长期逐步陷入萧条期，欧美多个发达国家经济出现严重衰退。多个主要经济体保护主义抬头，打乱了地区合作的步伐。但是中国提出的“一带一路”倡议以加大合作力度应对地缘政治的变化，在亚太地区合作中抢占先机。中印关系不断调整，虽有矛盾，但双方都极力避免出现零和博弈局面，竞争与合作是未来中印关系的主导方向。当前孟加拉国国内政治相对稳定，政府高度重视经济和社会发展，即将从最欠发达国家清单“毕业”，孟加拉国正在以更加积极主动的姿态参与全球地区合作进程，这些地缘格局的新变化也为孟中印缅地区合作和经济走廊建设带来新的机遇。

　　当前，相关各国对新冠疫情的防控措施逐步调整为常态化管理，疫情对地区合作和国际交往的影响正在逐步消减。在此背景下，孟中印缅地区的地缘政治环境以及中印关系的发展都处于不断调整变化的过程中。在新形势下，云南应抓住新机遇，以构建孟中印缅地区合作新格局为抓手，大力推动孟中印缅经济走廊建设高质量发展。

　　要充分发挥孟中印缅合作双轨机制的独特优势，让二轨层面对话保持弹性，各国政府的持续关注能为合作推进提高效率。进一步提升二轨对话效率，让各国的相关组织和机构在二轨层面有效沟通。孟中印缅框架下创立省邦对话、国际河流对话、边疆治理合作与对话、人文和社会理事会等机制，就地区合作中涉及合作各国利益的问题单独进行对话，寻求共识。

　　要让人文交流成为破冰点，让智库交流发挥引领作用。孟中印缅地区合作发起之初就是以四国智库的学术研讨和对话形式发起的。要通过智库机构的坦诚交流寻求四国的共同利益和合作切入点，用智库和人文交流合作为当前的困局破冰。

　　要用务实项目合作提升孟中印缅地区合作质量。要在气候变化应对、基础设施建设、产能合作、数字合作、人力资源开发、新旅游项目开发等领域开展务实合作，积极拓展多种投融资渠道促使具体项目落地，让孟中印缅毗邻地区人民早日共享合作与发展的丰硕成果。

　　【作者 郭穗彦系星空体育（中国）官方网站,XINGKONG SPORT/中国(昆明)南亚东南亚研究院孟加拉国研究所副研究员;本文系星空体育（中国）官方网站,XINGKONG SPORT/中国(昆明)南亚东南亚研究院学科建设项目《孟加拉国研究》的阶段性成果】