习近平总书记2020年1月考察云南时强调，云南是我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡，是“一带一路”建设、长江经济带发展两大国家发展战略的重要交汇点。要主动服务和融入国家重大发展战略，以大开放促进大发展，加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐。并对云南基础设施建设工作提出了更高更快的要求。全省上下深入学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，加快推进“五网”基础设施建设，就是要抓紧谋划，积极申请，把云南作为未来国家基础设施建设的主战场，以基础设施大建设带动云南经济社会高质量发展，为国家“一带一路”“长江经济带”“粤港澳大湾区”等战略实施开创新篇章，为欠发达地区实现后来赶超树立新典范。

　　加快同周边国家互联互通国际大通道建设是推动形成全面开放新格局的重要抓手。当前，沿海地区基础设施建设和开发运营水平臻于完善，同时所面对的主要发达国家市场几近饱和，对外贸易额增长渐趋缓慢，投入产生的边际效应不断下降。因此，打造新时代全面开放新格局，短板和重点是陆上沿边开放。云南东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴，陆上边境占全国近五分之一，是我国唯一能够通过陆上公、铁、水三路直接深入到南亚、东南亚多个国家腹地的省份。“加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐”，特别是畅通云南对外对内的交通基础设施，不仅有利于我国西部内陆扩大开放，而且有利于同沿海开放形成良性互动，是实现陆海内外联动、东西双向互济对外开放新格局的重要抓手。

　　加快同周边国家互联互通国际大通道建设是国家快速推动“一带一路”建设的重要途径。中国历史上是一个典型的陆上国家，近5000年的开放主要以陆上为主。习近平总书记曾明确指出，“一带一路”建设以亚欧大陆为重点。云南是“一带一路”两大陆上经济走廊：“中国—中南半岛经济走廊”和“孟中印缅经济走廊”的前沿和结合部，是“一带一路”建设的重点区域。“加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐”，有利于在云南打造世界上高效便捷的开放平台，有利于将我国最发达的长江经济带、大湾区经济带与世界市场潜力最大的南亚东南亚地区连接起来，率先在东亚、东南亚和南亚打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

　　加快同周边国家互联互通国际大通道建设是云南新时代实现高质量发展的重要保障。基础设施建设是经济社会发展的先行官，以交通基础设施的率先建设，带动和活跃一方经济发展是亘古不变的道理。一个区域无论资源条件再优越，没有基础设施的支撑，当地的任何资源都不能很好地转化成经济要素，就没有开发发展的可能。云南与发达地区最大的差距和最大的不平衡就是基础设施网络互联互通水平的差距和不平衡。据权威机构统计，我国交通基建方面的投资乘数约为2.63，其中公路建设的最终累计社会总产出约为7，即每增加100亿元公路建设投资，最终将带动社会总产出700亿元。目前，云南三级以上公路建设密度远低于全国平均水平。其中，高速公路密度低于全国平均水平约15个百分点。云南基础设施建设具有很大的投资市场和收益空间。“加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐”，既可借助基础设施投资拉动经济增长，又可为云南聚集生产要素转型发展创造条件，更可为国家战略布局提供重要保障。

　　加快同周边国家互联互通国际大通道建设是云南迫切性的现实任务。改革开放40年以来，在党中央、国务院的大力支持下，在历届云南省委、省政府的坚强领导下，云南基础设施建设取得了长足的发展，同周边国家互联互通国际大通道建设取得明显成效。但与发达地区相比，与经济社会发展的需求相比,与人民群众的期盼相比，与建设我国面向南亚东南亚辐射中心的需要相比，与落实国家战略要求相比，云南在交通、通信等基础设施等方面仍然存在短板，仍有不小的差距，特别是高原山地及沿边地区路网密度较低，轨道交通、通讯等基础设施建设滞后，互联互通的城市网络格局正在形成，迫切需要加快和完善基础设施。

　　加快同周边国家互联互通国际大通道建设是云南长期性的历史任务。“根深叶茂，树壮果稠”。搞好基础设施规划、完善基础设施建设、提升基础设施水平、加快同周边国家互联互通是云南实现高质量发展的根基。由于地广人稀、自然条件恶劣、发展基础薄弱、发展不平衡、历史欠账较多等因素，云南基础设施建设和完善以及同周边国家互联互通国际大通道建设将是一项长期的艰巨的任务。云南4800多万人口分布在16个州市、129个县市区、1370个乡级行政单位、12684个行政村和12万多个自然村的39.4万平方公里上，其中，94%的是山区。云南边境地区与越南、老挝、缅甸山水相连，边境线长4061公里，国家一二类口岸25个，还有90多条边境通道，云南基础设施建设规模大，建设难度大，建设成本高，投资回收期长，是一项长期性的艰巨任务。

　　千方百计谋划云南未来基础设施建设。长期以来，云南基础设施建设的滞后不仅制约了云南发展，而且制约了同周边国家的互联互通，同时也影响了国家战略的加快实施，必须采取超常规的措施，把云南谋划为未来国家基础设施建设的主战场，尽快缩短云南与全国在基础设施建设上的差距，在加快同周边国家互联互通国际大通道建设上取得新成效。云南可从以下几个方面谋划实施：

　　一是积极谋划。以滇中城市群为中心，推进重点城市城际交通建设，在中心城区和旅游区域引入中运量单轨、市域快轨和现代有轨电车工程，加快与周边省份高铁线路对接，建成由内而外稠密铁路网，实施交通强省;以数字化为抓手，以推动5G网络加快发展为突破口，推动云南农业一二三产业融合发展和烟草、有色、水电等产业智能化、网络化发展，完善智慧旅游，推动智慧政务，打造智慧城市，建设数字乡村，发展智慧教育、智慧医疗和智能制造，打造数字强省;抢抓电力体制机制改革的重大机遇，加强对内对外清洁能源电网建设，加快培育国内市场，扩大国外市场，扩大能源国际合作，将云南打造为区域性国际电力交易平台、西南电力调度平台和能源大数据平台;主动服务和融入国家“一带一路”建设，加快打造云南面向南亚东南亚的跨境物流网络。

　　二是主动牵头。联合西部省份加强协作，将西部地区跨省区、跨国界需要建设和完善的基础设施项目作全面梳理和研究，分门别类地打包，积极向国家发改委、财政部、交通运输部等相关部门汇报请示，建议国家将以云南“五网”基础设施为代表的西部基础设施建设，特别是加快同周边国家互联互通国际大通道建设，上升为国家层面的战略决策，从而推动整个区域发展。

　　三是努力争取。发挥云南建设我国面向南亚东南亚辐射中心的战略作用，加快将构建国际高速铁路线列入国家战略，加快“五条”云南出境高速铁路线建设，即滇缅高铁、滇印高铁、滇泰高铁、滇老泰高铁、滇越柬高铁;加快长江经济带连接南亚东南亚纵向高铁建设，粤港澳大湾区连接南亚东南亚横向高铁建设。加快将“云电外送”“东电西送”项目纳入国家战略，争取率先作为，凭借云南自身电力资源优势和区位优势，开辟面向南亚东南亚的电力新市场。

　　四是扎实作为。吸引一流基础设施建设企业进入云南。创新基础设施投融资体制机制，大力发展直接融资，推动符合条件的企业通过IPO、已上市企业增发再融资等方式筹集建设资金，切实高效用好企业债、公司债、短期融资券等债务融资工具，积极争取国家专项建设基金和利用保险资金。积极吸引中央企业在云南省加大投资力度的同时，创造条件推动高铁、信息、水利水电等建设领域向社会资本开放，切实做到对各类投资主体一视同仁。推出一批大型PPP合作项目，在新一轮“五网”工程项目中，力争形成一批全国典型案例。同时，通过完善PPP支持政策体系，消除不合理门槛，加强风险防控，建立健全各级各类PPP项目库并及时组织更新，为吸引优秀基建企业提供良好的政策保障和发展环境。

（作者系星空体育（中国）官方网站,XINGKONG SPORT经济研究所 胡庆忠副研究员）