中国自推行“一带一路”倡议以来，积极推进与沿线国家间的旅游、文化、经济等多领域合作，而云南凭借得天独厚的区位和旅游资源优势，一直积极发展跨境旅游合作，欲借对外旅游经济的发展构建与周边国家的良好合作关系，从而全面提升云南的对外开放合作水平。2018年9月，省政府办公厅印发了《关于促进全域旅游发展的实施意见》，强调贯彻落实“国际化、高端化、特色化、智慧化”的旅游产业发展要求;2019年1月，云南省省长阮成发在政府工作报告中指出“三张牌”是实现云南高质量跨越式发展的关键第一招，其中全力打造世界一流“健康生活目的地牌”，真正使云南成为高层次人才创新创业和国内外游客休闲度假的聚集地;与此同时，澜湄合作机制和中欧—东盟自由贸易区两大平台的持续发展，都为云南和泰国的旅游业发展提供了良好的机遇，也为吸引更多的泰国游客入滇旅游打下基础。然而由于旅游资源的同质性，区域的集聚性，云南的旅游业近年来正面临着前所未有的挑战。吸引泰国游客入滇，可以促进新时代背景下滇泰人民的交往和双边文化的交融，推动滇泰旅游合作有更深层次的发展。

　　一、泰国游客入滇旅游现状

　　云南省作为中国的旅游大省，地处西南边陲，在地缘上与泰国相近，旅游交通方便，费用相对较低，同时由于云南省具有丰富的自然和文化旅游资源，吸引了不少泰国游客，泰国是云南入境旅游的主要客源国。根据云南省统计局《云南统计年鉴(2019)》数据显示，2018年泰国入滇旅游总人数为55.65万人次，占云南的亚洲入境游客总人数13.01%。从图1数据可以看出，随着云南和泰国经贸关系和文化交流的加深，近十年以来，入滇旅游的泰国游客人数总体上是在逐年递增。从2009年的21.63万人次增加到2017年的59.33万人次，曾一度成为云南旅游在东盟国家中市场最大的客源国。泰国游客入滇旅游在不断发展的同时也呈现出属于自己的一些特点。如：泰国游客入滇旅游总人数增长有波动，但总体处于上升的趋势;泰国游客入滇旅游具有不稳定性,易受政治经济环境的影响;旅游时间较集中，旅游淡旺季较分明;游客年龄多以青年和中老年人为主，并以观光旅游为主。

　　

　　2009-2018年入滇泰国游客数量(单位：万人次) 数据来源：《云南统计年鉴(2019)》

　　二、吸引泰国游客入滇旅游的瓶颈

　　●整体发展水平低，与其他省份差距明显

　　云南入境旅游在改革开放后，虽获得迅速发展，但受社会经济发展水平不高及旅游业自身发展不足的制约，整体发展水平不高，特别是与东部沿海旅游发达省区相比，存在明显差距。2018年云南省入境旅游人次数706.08万，在全国31个省区中排在第3位;2018年云南入境旅游外汇收入441.8千万美元，在全国排名第5位。由此可知，云南入境旅游在全国地位是比较考前的，这得益于云南省得天独厚的旅游资源和边境繁荣的边境贸易。但是，云南省也有自己的劣势，在入境游上还有很大的发展空间。首先，云南属边疆省份，经济发展水平相对落后，受其影响和制约，基础实施，旅游设施等不完善，接待能力有限;旅游资源深度开发不足，产品结构相对单一，品牌性和知名度大的产品除了大理丽江线外相对较少，加之对外宣传促销不到位，从而导致对入境游客吸引力不大。总之，众多因素综合作用的结果，使云南入境旅游整体发展水平不高，与发达省区相比差距明显，其发展能力和水平有待进一步提高。

　　●资源深度开发不足，产品结构单一，品牌知名度不强，基础设施和旅游设施及服务水平等有待提高

　　云南本身旅游资源非常丰富，但对旅游资源深度开发明显不足，较低层次的开发显然对入境游客吸引力不大。入境旅客一般选择那些知名度大，旅游价值高，景区景点密集的地区作为入境旅游的目的地。云南区域旅游资源整合不够充分，未能形成系统的品牌性的产品结构体系，致使旅游资源和产品外向性不强，对入境游客吸引力不大，海外市场开拓乏力。为此，整合区域旅游资源，进行深度开发，强力推出精品品牌产品，加大海外宣传力度，完善基础设施，提高服务水平，是今后云南开拓入境旅游市场的关键。

　　●客源市场地理集中趋势明显，缺乏多元化格局，不利于入境旅游持续稳定发展

　　2018年云南共接待入境旅游者706.08万人次，其中外国游客549.94万人次，占总数的79%，与十年前相比，外国游客增幅较大，港澳台同胞比例下降趋势明显。在入境的外国游客中，主要集中在少数几个国家的趋势也十分明显。2018年云南共接待外国游客549.94万人次，其中泰国达到55.65万人次，占外国游客10%。云南旅游客源市场空间结构的集中度，反映了旅游地客源市场的集中水平，若客源市场过于集中，则旅游地存在经营上的风险，一旦客源国社会、经济、政治等发生变化，容易造成旅游国入境旅游市场结构的失衡，给旅游国的入境旅游业造成重大的影响。相反，如果入境旅游客源市场较为分散，则其结构也就相应的比较稳定，多元化客源的经营可以有效减少旅游接待国的经营风险，取得稳步而持续增长的收入。

　　●入境游客省内空间流向地理集中趋势明显，反映出云南省旅游资源开发空间结构不均，地区旅游发展水平差距大

　　入境游客一般所选择的旅游目的地多为区域内景点密集，层次知名度较高，吸引力较大，外向性强的旅游目的地。云南省内精品旅游资源空间分布相对不均，旅游资源的质量、层次、开发程度，设施完善程度以及接待能力存在明显的地区差距，这在很大程度上影响到入境游客省内的空间流向。仅以旅游接待设施中的宾馆为例，2019年前三季度，云南省星级经济型酒店共495家，其中一星级16家，二星级180家，三星级205家，四星级75家，五星级19家。其中，三星级酒店为云南省主要酒店类型，占比为41.41%，其次为二星级，占比为36.36%。三星级酒店主要集中在昆明市、大理市、保山市、楚雄州和迪庆州。于此对应，2018年全省共接待入境游客706.08万人次，其中昆明142.20人次，大理104.58人次，丽江119.42人次，三地合计 366.2万人次，占全省接待入境游客总数的52%。这种情况的出现，一方面使某些地区某段时间游客过多，达到或超过饱和，从而使接待能力显得不足;另一方面使某些地区游客稀少，出现旅游资源和接待设施浪费的情况。

　　●入滇游客滞留时间较短，消费水平不高，在其消费结构构成中，交通、住宿餐饮服务、商品零售所占比例大，而游览、娱乐所占比例较低

　　入境游客在滞留时间的长短和人均花费的多少直接影响到入境旅游外汇的收入。延长游客在滇的时间和刺激其在滇的消费水平是旅游外汇创收的重要举措。来滇入境游客平均停留天数，外国人5天，港澳同胞10天，泰国人因线路的不同而有所区别，比如：昆大丽线平均5天，昆一地线平均3天。远远低于全国入境游客平均天数8天。入境游客消费结构中，交通所占比例较大，然后为住宿、门票和餐饮，娱乐最低。通过消费结构的对比分析，云南今后在发展入境旅游时，应加强基础设施建设，以降低交通、住宿的消费支出，增加游览娱乐项目，刺激其在这方面的消费支出，是增加入境旅游收入的关键。

　　三、推进泰国游客入滇的对策及措施

　　●以“一带一路”倡议、“三个定位”为契机，加强与周边省份的合作，加快区域旅游一体化步伐，增强区域旅游整体实力和竞争力，以提升入境旅游发展水平

　　2015年1月，习近平总书记考察云南工作时，对云南提出了努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的“三个定位”。五年过去 ，云南省也取得了一些成果：中国(云南)自由贸易试验区建设积极推进，涉及昆明片区、红河片区、德宏片区;云南与11个国家和43个城市缔结了友好关系，与9个国家建立了11个双边多边地方合作机制;建成7大类、17个开放合作功能区，拥有18个国家一类口岸。云南提升沿边对外友好交流层次和水平，更好服务国家“一带一路”倡议、中国—中南半岛经济走廊建设、大湄公河次区域经济合作机制、东盟—湄公河流域开发合作机制和澜沧江—湄公河合作机制。

　　云南作为和中南半岛地缘相近、人缘相亲、文缘相通的省份，以建设中国(云南)自由贸易试验区为契机，加快沿边开放步伐，把昔日沿边开放的末梢打造成沿边开放的前沿。积极抢抓国家政策机遇，深化旅游业发展，进而推动入境旅游发展。随着社会经济和旅游业的深入发展，竞争日趋激烈，转变发展思路和模式，加强区域旅游的合作已是旅游发展的必然趋势。为此，云南省应加强与周边省份的旅游合作，整合旅游资源，扬长避短，加快实施空间旅游一体化的步伐和进程，增强区域旅游整体实力和竞争力，走大旅游、大产业、大市场发展之路。在此种思想指导下，大香格里拉旅游环线提出并付诸实施，与临近省份贵州、四川及其他省区的合作已逐步展开，并走向深入。相信伴随此种战略的实施，必将推动云南入境旅游进一步发展。

　　●整合区域资源，深度开发，针对泰国市场，推出有吸引力的产品和项目

　　针对云南省旅游资源丰富，但深度开发不足的问题，应在加强入境旅游客源市场需求和偏好研究基础上，加大开发力度，深度挖掘，延长旅游产业链，推出对入境游客有吸引力的旅游产品和项目。同时对开发出的产品进行精心策划包装，加大宣传促销力度，提高其知名度，扩大品牌影响，以此来拓展客源市场。第一,鼓励接待泰国游客的名列前茅的省市加强区域旅游合作,整合特色旅游资源,开发跨区域的、特色明显、时间较长的环线旅游产品。第二,借助中国与泰国的经贸往来、会议展览,大力拓展来华的商务旅游产品。第三,针对泰国华人后裔,中国,尤其云南、广西、福建、广东等省份应加强开发寻根访祖旅游产品。

　　近年来，云南省在针对泰国客源市场上，除了传统线路大理丽江香格里拉、西双版纳、腾冲瑞丽之外，还推出了罗平元阳线、东川红土地+轿子雪山线，已取得了一定的影响。同时，我们在和周边省份合作的基础上，应规划了跨省区域旅游。比如：云南贵州的旅游资源整合：昆明+罗平+兴义;昆明+罗平+黄果树等。云南与四川的旅游资源整合：大香格里拉环线时间长，不适合大多数游客的需求，但是像昆明+大理丽江+香格里拉+稻城亚丁之类的线路，对于从四川进入稻城亚丁，一来时间长，二来通往稻城亚丁的陆路通道四川境内都是容易高反的地区，大多数地区海拔高于3500。而从云南香格里拉进入稻城亚丁则时间短，陆路通道80%的地区都是海拔3000以下，这对泰国游客是一大优势。

　　●完善设施建设，提高服务水平，规范旅游市场秩序

　　强化旅游基础设施建设项目的保障作用。加快实施涵盖“大滇西旅游环线”在内的基础设施建设将影响旅游产业各个运行环节协调成的和发展程度，进而影响旅游产业结构合理化和科学化水平。

　　重视旅游基础设施的规划与设计，增强人与自然的可达性与亲密性，发展旅游的同时保护景观和环境资源，促进可持续发展。推动公共服务基础设施建设，完善的公共服务基础设施能够增强旅游服务系统的功效，提升游客在旅游目的地的生活体验。注重旅游基础设施和公共服务建设，结合云南面向南亚东南亚辐射中心的定位，用全球化视野打造云南国际知名旅游目的地。

　　巩固旅游市场乱象整治成果。2020年1月，习近平总书记考察云南时指出：“要巩固依法整治旅游市场乱象的成果，推动旅游产业持续健康发展”。为云南省实现旅游业高质量发展，从旅游大省向旅游强省跨越，打造世界级旅游目的地目标指明了方向。要强化对旅行社监管，彻底根除灰色利益链条，杜绝零负团队操作模式，推动旅游市场良性发展。

　　●利用人文优势，搭建好平台，加强泰语导游人才的培养

　　要发挥云南省的人文优势，首先需要在主题定位方面作出努力，要紧扣云南与泰国游客之间的“人文关系”纽带，特别是紧扣“民族”这个纽带。以跨境傣族为例，云南的大多数傣族居住在瑞丽、版纳等边境城市，在风俗习惯上和泰国人有很多相似之处。政府需要在搭建平台方面作出更多的努力，当地政府要把“跨境民族文化”纳入当地文化产业的发展格局，纳入当地的重点文化产业工程，做一些“跨境民族文化之旅”之类的活动来吸引泰国乃至东南亚的游客。

　　要发挥云南省的人文优势，还有一个重要方面需要做出努力，那就是语言支持。一个游客是否会到另外一个地方去旅游，语言是一个重要的影响因素。要吸引泰国游客入滇游，我们需要也能够在语言支持方面做出努力，因为云南有很丰富的语言资源，其中有很多跨境民族之间的语言相通或者相近，只要我们在政策上稍加引导，这种潜在的语言优势就能成为人才优势。云南省在泰语导游人才培养上在全国名列前茅，我们应巩固这一优势。疫情期间，要防止泰语语言人才的流失。一方面旅游主管部门应重视语言人才在疫情期间面临的实际困难，积极组织泰语语言人才自救;另一方面，可以搭建一些线上培训平台，增强自我修复能力，苦练发展的“内功”。针对疫情后市场变化和游客消费新需求，探索创新更有效的旅游营销方式。

　　●做好新形势下的入境市场推广

　　目前的入境旅游宣传推广和市场促销仍然依赖政府部门作为主渠道。未来政府应加强对主要增长和潜在客源市场的系统研究，充分调动旅游企业参与展会的积极性，成立入境旅游营销 中心，把大景区、旅行社、旅游集团纳入旅游营销中心，各级旅游行政管理部门协助营销中心做好海外宣传推广工作，配套制定和实施入境旅游海外推广奖励政策。

　　根据泰国赴华旅游市场的时间特点,抓住时机进行营销。第一,每年3—5月是泰国学校的长假和新年假;10—11月是泰国学校的小长假。这两个时间段又正是中国春暖花开和秋高气爽的季节,正适合泰国游客来云南观光休闲。云南旅游局应紧紧抓住泰国游客4月和10月的赴华旅游高峰期的前期展开营销攻势。第二,云南旅游部门应以中国西南地区和东部沿海地区为主导,带动其他地区参与,对泰国旅游市场进行旅游目的地营销。第三,除采用传统的营销方式外,还应利用网络媒体、手机媒体、数字电视等新媒体,建设营销平台,发布营销广告。

　　总之，入境旅游不仅关乎经济收益，更关乎国家形象，应以更高视角和更广视野，统筹我省入境旅游发展，以精准政策可持续引领其发展质量、市场吸引力和综合收益提升。

　　(作者为星空体育（中国）官方网站,XINGKONG SPORT南亚研究所 尹彦娥)