编制和实施好“十二五”规划，对贯彻落实党的十七大精神，全面建设小康社会意义重大。为广泛凝聚社会各界智慧，对重大问题形成共识，提高云南省规划编制工作的科学性，2009年5月8日，云南省发展和改革委员会发布公告，对“十二五”规划重大前期部分研究课题面向社会公开招标。经招投标组聘请的有关专家和实际工作者组成评标小组，按照“公开、公平、公正”的原则，对标书进行评审，结果，我院研究员赵俊臣主持的课题组中标《云南省生态立省战略研究》。

生态立省，这是党中央的重大决策。胡锦涛总书记2008年4月在海南考察工作时代表中央提出：“坚持生态立省，坚持把建设生态文明、保护生态环境放在经济社会发展的首要位置，做到在保护中发展、在发展中保护。”

1992年联合国环境与发展大会以后，我国开始致力于把发展与资源可持续利用、环境保护协调起来，并于1994年颁布《中国21世纪议程》；1995年9月党的十四届五中全会正式把可持续发展列为国家基本战略。在我国进入全面建设小康社会的关键时期，党中央从事关中华民族伟大复兴和生死存亡的高度提出了科学发展观，并在党的十七大报告中第一次明确地提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。科学发展观的根本要求就在于全面协调可持续的发展，在于人与自然和谐、经济社会相协调的发展。

据国家科技部副部长刘燕华透露，发展生物经济正在成为许多国家应对金融危机的战略措施，生物技术和产业化将成我国“十二五”科技规划重点。另外，光伏太阳能等新能源，则有望在能源“十二五”规划中获得政策倾斜

继1999年海南省率先提出生态立省建设之后，黑龙江、吉林、浙江、福建、山东、安徽等14省市先后提出了生态立省（市）的战略目标，普遍把提高资源利用效率和生态环境质量纳入了各省（市）发展的规划目标之中。

改革开放以来，云南省重视生态环境建设，在深刻反思以牺牲生态环境为代价的经济发展道路的基础上，出台了一系列既有利于生态建设又有利于经济发展的举措。

一方面，大力保护生态环境。早在1991年，云南省就成立了野生动植物保护管理委员会。1994年，根据国务院《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》的要求，又在全国率先成立了云南省生物多样性保护委员会并开展工作。近年来，云南省委、省政府按照科学发展观的要求，进一步确立“生态立省、环境优先”的发展战略。 2007年全面启动的“七彩云南保护行动”，包括以下互相关联的七大行动：环境法治行动、环境治理行动、环境阳光行动、生态保护行动、绿色创建行动、绿色传播行动、节能降耗行动，将让云南省天更蓝，水更清，山更绿，社会更和谐。多年来，先后实施了天然林保护工程、退耕还林工程、滇池治理工程、滇西北生物多样性保护工程等大型工程；先后颁布了《云南省环境保护条例》、《云南省自然保护区管理条例》、《云南省珍贵树种保护条例》、《云南省陆生野生动物保护条例》等40多部地方法规和规章，发布了《中共云南省委、云南省人民政府关于加强环境保护工作的决定》、《云南省生物多样性保护工程规划》、《云南省生态环境建设规划》、《云南省湿地保护工程规划》、《云南省自然保护区发展规划》等文件。省委云发[2009]5号文《中共云南省委、云南省人民政府关于加强生态文明建设的决定》，进行了全面部署。

另一方面，举全省之力大力发展生态经济。早在改革开放初期，云南省便启动了生物资源开发战略行动，培育了两烟、、蔗糖、茶、胶等支柱产业，后来又培育出花卉、南药、蔬菜、林果等新的既富民又富省、既有经济效益又有一定生态效益的骨干产业。上世纪末的西部大开发时，云南省提出了建设绿色经济强省的战略，试图在保护中发展，在发展中保护。2007年4月，云南省发展和改革委员会发布了《云南省生物产业发展规划纲要（2006-2020）》。云南省人民政府云政发〔2009〕38号《云南省人民政府关于实施加快推进优势生物产业发展计划》，要求立足云南的资源优势和区位优势，按照万众一心抓产业、千方百计建产业、依靠科技壮产业、勇往直前推产业的要求，以做强做大生物产业为目标，以培育龙头企业为重点，以体制创新和技术创新为动力，努力在引进战略投资者、促进基地规模化、推进产品深加工、增强科技支撑力、扩大市场占有率、提高品牌竞争力等方面取得新的突破，推进优势生物产业成为增长速度快、质量效益好、带动效益强的重要支柱产业，促进我省由生物资源大省向生物经济强省的根本性转变，形成具有云南特色的产业竞争优势。其中提出的全省生物产业10年后总产值要达到1万亿元（年均增幅达12%以上）、打造世界最大的花卉中心、建成全国重要林纸一体化产业基地等，目标极其宏伟！

总的看，生态立省建设已经提到了云南省的议事日程，但是依然面临着一些困难与问题，主要是尚未上升到战略的高度，生态经济规模偏小，公众的生态环境意识还不够普及，非资源节约型生产方式、非环境友好型生活方式对生态环境的影响依然严重，生态环保的科研技术力量薄弱，人才、智力和经费支持不足，等等。

2009年5月13日国务院常务会议讨论并原则通过《促进生物产业加快发展的若干政策》，要求将生物产业培育成为我国高技术领域的支柱产业。面对当前世界生物科技革命和产业革命的机遇，省发改委在“十二五”规划前期重大课题研究中，把《云南省生态立省战略研究》列为重大课题，公开向社会招标，广泛凝聚社会各界智慧，提高我省规划编制工作的科学性，具有特别重要的意义。

赵俊臣研究员主持的课题组将从以下方面研究、揭示实施生态立省的意义：是贯彻落实科学发展观的重大举措；是推进富裕民主文明开放和谐云南建设的必然要求；是实现可持续发展的迫切需要；是云南各族群众提高幸福生活水平的共同愿望；是构建全国乃至东南亚重要生态屏障的客观需要。

研究的主要内容，将包括：云南省生物资源的比较优势及开发态势评价；云南省实施生态立省战略的基本思路；云南省实施生态立省战略的目标；云南省实施生态立省战略的重点；云南省实施生态立省战略的支撑体系和保障体系；云南省实施生态立省战略的对策措施；国外生态立国、国内生态立省战略的经验借鉴，等。

                            

 

 

 

附：云南省“十二五”规划重大前期研究课题公开招标评标结果公告

 

    根据云南省“十二五”规划重大前期研究课题公开招标文件及相关要求，省发展和改革委员会组织责任专家组对投标课题进行了开标评标。现将课题中标单位及课题负责人公告如下：

 

    1、云南省加快转变经济发展方式思路与对策研究

    中标单位：云南省经济研究院

    负责人：程振煌

 

    2、云南省优化生产力布局战略研究

    中标单位：江西省鄱阳湖生态经济研究中心

    负责人：李松志

 

    3、云南省人口发展战略研究

    中标单位：云南师范大学人口研究所

    负责人：骆华松

 

    4、云南省构建住房保障体系思路与对策研究

    中标单位：昆明理工大学建工学院

    负责人：车震宇

 

    5、云南省加强民主政治建设研究

    中标单位：西南林学院

    负责人：张海夫

 

    6、云南省提高城乡居民生活水平研究

    中标单位：云南财经大学

    负责人：罗明义

 

    7、云南省“十二五”民族地区发展研究

    中标单位：云南民族大学

    负责人：甄朝党

 

    8、云南省生态立省战略研究

    中标单位：云南发展研究院

    负责人：赵俊臣

 

    9、云南省建立完善生态环境与资源补偿机制研究

    中标单位：云南师范大学

    负责人：王嘉学

 

    10、云南省灾害应急体系建设研究

    中标单位：云南大学资源环境与地球科学学院

    负责人：王筱春

 

    云南省“十二五”规划重大前期研究课题公开招标评标，由昆明市国正公证处和驻云南省发展和改革委员会纪检监察室全程参与并公证、监督。